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扫除跨境电商退运阻碍******

　　扫除跨境电商退运阻碍

　　李鸣涛

　　跨境电商出口退运的税收优惠来了。近日 ，财政部 、海关总署 、税务总局联合发布《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策 的公告》 ，降低跨境电商企业出口商品退运成本，积极支持外贸新业态发展。

　　近年来，解决跨境电商出口商品退货 的便利化问题，进一步降低跨境电商出口企业运营成本 ，备受关注。海关数据显示 ，2022年我国跨境电商进出口(含B2B)2.11万亿元 ，其中，出口1.55万亿元，进口0.56万亿元 。如按电商企业平均10%的退换货率计算 ，去年一年我国跨境电商出口商品的退换货金额影响不可小视。当前，大量跨境电商零售出口退货商品，因退运国内物流成本高 、进境要求严格且手续复杂等原因，滞留在海外仓库中，需要支付高额的仓储费用 ，最终大多数商品只能在海外低价促销或销毁，造成大量损失。尤其对很多小微跨境电商出口企业而言 ，退换货 的处理成本蚕食了相当大比例的企业利润。

　　2022年9月，商务部发布 的《支持外贸稳定发展若干政策措施》提出，加快出台便利跨境电商出口退换货 的税收政策 。而此次出台 的政策，将为跨境电商出口企业挽回不少退运成本 ，减少企业后顾之忧，稳定外贸企业预期。为进一步优化跨境电商出口商品退货流程与规定，为企业提供更多便利 ，降低操作门槛与企业退货入境成本，下一步可建立起从采购、出境 、仓储 、销售到退换货处理的全过程完整闭环 。

　　降低退换货条件。按照国家进出口关税条例，因品质或者规格原因，出口货物自出口之日起1年内原状复运进境 的，不征收进口关税。这一规定主要是针对一般贸易货物出口，跨境电商零售出口商品发生退货 的原因普遍多样 ，加之境外电商平台倾向于保护消费者利益 ，很多商品都是经过短暂使用后不满意而发生退货 ，产品的品质和规格可能并无问题 。此次新政策在跨境电商出口商品退运原因上不再强调因品质或规格原因 ，“滞销 、退货”的表述更符合跨境电商商品特点 。

　　优化退货税收政策。对于出口货物和已汇总形成报关单的9610出口商品来说 ，如何证明商品未退税或退税已补税，是复运进境不征税 的重要条件 。按照目前规定，退货企业需要向税务部门申请开具相关证明 ，申请时需要向税务部门提供申报表 、报关单 、出口发票 、税收通用缴款书原件及复印件等证明材料 。对此，可考虑利用国际贸易单一窗口平台等 ，一站式提交相关申请，提升管理部门审核效率；同时针对退货商品 的特点和属性 ，在补缴税款方面制定特别政策 。

　　探索邮包自发货出口退货处理方式。当前我国跨境电商出口中 ，还有大量的小微卖家采用自发货模式通过邮政小包 、商业快件等向境外消费者递送商品，出口报关是通过邮件通关 ，尚未纳入跨境电商通关报关体系内。这种方式下的退货商品 ，如退回国内也只能通过个人邮包 ，成本非常高昂。可考虑实施邮包跨境电商出口商品退货集货模式 ，在海外设立退货商品集货仓统一批量退运回国内，以降低退运成本，并在通关、税收方面探索相应管理措施。

百余指标 ，标定兴武之路******

　　打造党管武装、智慧动员等22个建设品牌，开展军地联合指挥机构规范 、党支部标准化建设等6个试点，大学生入伍比例稳定在90%以上……年终岁尾 ，河南省军区党委用党的二十大精神指导筹划新年度工作并科学论证编制第二个“三年规划”，对标对表上级工作部署，制定涵盖37个重点工作的106项具体工作指标 ，压实强军兴武的责任担当。

　　“高标准的工作谋划和清晰的目标规划，一定程度决定着单位建设发展 的方向、层次和质量 。”省军区政委徐元鸿告诉记者 ，2020年 ，他们结合职能任务制定省军区建设第一个“三年规划”，细化每年党管武装 、备战打仗 、兵员征集 、民兵建设等重点工作 的目标、标准和方法 ，以党管武装模范县考评、军地互提需求互办实事“双清单”制度等工作为抓手 ，实现重点工作持续突破、全面建设提质增效。

　　“对标职责使命我们缺什么 ，聚焦备战打仗我们干什么，推动高质量发展我们立什么” ，党 的二十大胜利闭幕后 ，该省军区着眼推进打仗型国防动员建设，围绕“巩固提高一体化国家战略体系和能力”“增加新域新质作战力量比重”等新课题 、新要求 ，深入地方政府机关、驻军部队、科研院校召开座谈会20多场 ，收集数百组数据，推动党 的二十大精神进入思想、进入工作 ，转化为强军兴武的务实举措、标准规范 ，融入省军区各项建设。

　　聚焦备战打仗是该省军区筹划新年度工作的核心指向 。记者在该省军区战备建设局新年度工作计划中看到 ，该局聚焦国防动员备战打仗准备 ，紧扣民兵建设质效，筹划打造“河南后备铁军”等4个优质品牌 ，对应设置指挥能力达标率等12项关键指标。“三年规划”要求全省民兵分队基地轮训率 、新质力量编建率等每年提升1个百分点 。

　　“这些指标并非空穴来风，都建立在科学数据支撑基础上 。”该局参谋张晨说 ，未来3年全省每年将有4至5个民兵训练基地建成投入使用 ，基地化、整建制轮训承训民兵能力持续提高；全省平均每年新增高新技术企业1800多家，为扩大新质民兵力量规模提供了可靠保证 。

　　“科学的规划计划应因时而定 、因势而变 ，做到实事求 是 、紧贴实际 。”省军区司令员赵钧介绍，近年来 ，该省军区走开“理论学习、研究问题 、进入决策”的方法路子 ，开设“强军中原大讲堂” ，围绕部队重点工作先后组织24次集中研讨，不断用习近平强军思想武装头脑 、指导工作、谋划发展 。今年下半年征兵 ，他们积极响应人才强军号召 ，在充分调研论证基础上，优化高学历青年应征入伍政策措施 ，使大学毕业生入伍比例提高20多个百分点 。在筹划新年度工作时 ，他们拟完善精准征兵工作机制，采取优先征集特长专业学生等措施，持续提高大学毕业生入伍比例。

　　“一流建设要靠精心设计 、规划牵引，更要靠精准督导 、精细落实。”为发挥编制规划对部队建设的牵引作用，该省军区研究出台《加强机关工作统筹 的措施》 ，采取每周交班汇报年度重点工作进展情况 ，每月汇报基础性工作清单 、讲评推进基层抓建情况、报告经费使用进度等机制措施，狠抓以备战打仗为核心 的年度目标任务刚性落实 ，确保每一项工作都严格按路线图、时间表推进，紧紧抓在手上 、件件落到实处。（李光辉）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）